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中共台州市人民政府经济合作办公室党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

发布时间:2019-03-07 作者: 来源: 点击数:


   

    根据市委部署,2018年7月24日至9月30日,市委第四巡察组对中共台州市人民政府经济合作办公室党组(以下简称“市经合办党组”)进行了巡察工作。2018年11月15日,市委巡察组向市经合办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

    市经合办党组高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是坚持以上率下。市经合办党组切实发挥巡察整改工作示范带头作用,认真学习领会中央和省委关于全面从严治党的重要精神,对市委第四巡察组反馈的问题,做到照单全收、坚决整改。办党组书记、主任担负起“第一责任人”的职责,办领导班子成员切实履行“一岗双责”,带头抓好自身整改。二是压实领导责任。市委巡察组反馈问题后,市经合办党组成立了以党组书记、主任陈海滨为组长的巡察整改工作领导小组及办公室,具体负责巡察整改工作的组织协调和督查落实。2019年1月,机构改革党政主要领导调整到位后,及时调整了巡察整改工作领导小组,办党组书记、主任管秉阳担任巡察整改领导小组组长,继续推进巡察整改工作。三是突出问题导向。市委第四巡察组向市经合办党组反馈巡察情况后,市经合办党组立即召开专题民主生活会,办领导班子和班子成员主动认领,深刻剖析原因,并作了批评和自我批评。牵头起草并反复修改形成《市经合办党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》,明确责任领导、责任处室和完成时限,形成了问题清单、任务清单、责任清单。四是狠抓督促落实。市经合办党组坚持以身作则、真抓实干,坚持标本兼治,注重建章立制,在解决问题的同时,通过建立完善符合单位实际、切实管用的制度体系来确保巡察整改取得长效。

    巡察组反馈意见中指出的6方面13大类38条具体问题,截至目前,我办已完成整改37条,1个问题正在推进中。对市委巡察组巡察期间移交的1件信访件,已办结1件。开展警示性约谈6人次,清退(承担)相关费用2109.5元,制定或修订完善相关制度14条。

    一、关于党的政治建设方面

   (一)关于“贯彻落实中央和上级重大决策部署不够有力”问题的整改落实情况

    1、针对“学习传达有温差”问题的整改落实情况。一是强化学习贯彻意识。2018年11月先后召开巡察整改落实专题党组会和专题民主生活会,组织学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活若干准则》,对今年以来党组理论学习中心组和机关党员干部理论学习情况进行“回头看”。二是坚持第一时间传达贯彻。2018年7月,组织开展习近平总书记对浙江重要指示精神和《中共浙江省委关于推进清廉浙江的决定》文件精神。2018年8月,组织开展了市政府全体(扩大)会议精神的学习贯彻。2018年9月,组织学习市委《关于向郭口顺同志学习的决定》。2019年1月,办党组书记、主任管秉阳主持召开市委五届三次党代会精神传达会,提出学习贯彻意见。三是突出学习重点。及时召开机关学习会,着重加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订《党章》的学习,重点研读《习近平治国理政》第一卷、第二卷,《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,使十九大精神入心入脑。

    2、针对“对口精准扶贫有差距” 问题的整改落实情况。一是加强学习提升扶贫攻坚本领。2018年10月,统一征订《习近平扶贫论述摘编》,组织机关党员干部特别是从事东西部扶贫工作的同志原原本本学习领会习近平扶贫工作重要论述精神,努力提升脱贫攻坚战能力素养。二是开展专项督查加大精准帮扶力度。2018年11月,办主任、分管副主任带队对9个县(市、区)东西部扶贫协作工作开展情况进行全面督查,对指标任务进行业务指导。2018年12月,办分管副主任曾国华赴四川广元、南充市对口的4个县(市、区)开展扶贫协作工作调研对接,实地考察援助项目10个,有效地推动全市东西部扶贫协作工作。三是加大力度强势推动工作落实。2018年11月,专题向市委常委会汇报全市东西部扶贫协作工作任务指标完成情况,提出推进工作落实的建议。市政府先后于10月、12月先后召开专题工作会议,部署落实做好迎接国考、省考工作。

    3、针对“践行‘妈妈式’服务有落差” 问题的整改落实情况。一是着力招大引强。2018年完成省外到位资金520亿,共签约5亿元以上重大产业项目65个。其中,现代农业项目1个。工业项目29个,涉及汽车零部件、医药化工、新材料、智能马桶、通用航空等七大产业。三产项目类项目35个,涉及文化、旅游、健康等行业,其中列入市县长工程项目的13个。二是强化市县联动招商。市县两级坚持重大项目“引进”、“推进”双轮驱动,强化“1+5+X”项目协调,对重大项目在招引和落地的推进过程中存在的难题定期协调,挂牌销号。市县两级选派干部驻点招商,充分发挥北京、上海、杭州招商办桥头堡作用,汇集了一大批有价值的招商信息,形成了新的动力源。三是统筹项目管理。2018年5月,建成全市招商项目数据联网共享平台,按行政区域分别建立推介项目库、盯引项目库、签约项目库、落地项目库和在建项目库,实行信息统筹和动态管理,提高全市招商项目落地率和成功率。组织开展“851行动计划”,围绕“盯引、落地、推进”三个关键环节,对80个招商项目抓签约、50个落地项目抓开工、100个在建项目抓进度。

   (二)关于“发挥党组核心作用不够充分”问题的整改落实情况。

    1、针对“党组会议召开不正常” 问题的整改落实情况。一是切实提高认识。认真开展《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中共台州市委关于进一步加强市直单位党委(党组)建设的意见》等文件精神的学习贯彻,切实提高加强党组工作重要性认识。二是严格落实办会议制度。进一步修改完善办《会议制度》,对涉及党组议事范围的有关事项都要提交党组会研究,明确区分党组会议、主任会议、主任办公会议、全体人员会议、处室会议的会议形式,杜绝以其他会议代替党组会的现象再次发生。三是认真做好会议记录。加强对会议记录人员的教育提醒,要求规范记录会议内容。四是党组书记切实履行好“第一责任人”职责。认真履行了“班长”职责,原则上做到了每月召开一次并主持召开党组会议,遇有重要情况随时召开。

    2、针对“党组集体决策不规范” 问题的整改落实情况。一是认真执行党组工作规则。认真学习《中共台州市人民政府经济合作办公室党组工作规则(试行)》,制订了党组会议议程,明确了研究事项、参会人员和列席人员,会前发放给每位参会对象。二是严格落实“三重一大”制度。认真梳理党组会议的议事范围,凡涉及本单位总体工作部署、重大工作事项、大额资金安排、干部任免管理和年度预算编制等事关全局的工作决策,都列入党组会集体讨论研究决定。杜绝以办公会议代替党组会议的现象。三是修订完善制度。修订完善了办《财务管理制度》,对5万元以上的大额资金使用,列入党组会研究范围。四是主动接受监督。“三重一大”集体研究讨论时,主动邀请派驻纪检监察组参加,听取意见,并长期坚持。

    3、针对“民主集中制落实不到位” 问题的整改落实情况。一是认真开展整改。2018年8月-12月,共召开党组会10次,党组书记带头落实民主集中制,党组讨论研究议题时,做到不先定调子划框架,班子成员畅所欲言,充分讨论。二是严格遵守党组议事规则。严格落实《中共台州市人民政府经济合作办公室党组工作规则(试行)》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针,明确了议事范围、决策程序等规定,规范领导班子决策行为。三是坚持末位表态原则。党组书记坚持末位表态和少数服从多数的原则,表决形成决议,保证决策的民主和科学。

    (三)关于“党组自身建设不够重视”问题的整改落实情况

    1、针对“民主生活会质量不够高” 问题的整改落实情况。一是提高思想认识。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,充分认识开展严肃认真的党内政治生活的重要性。二是认真落实民主生活会制度。确定每年年末或次年年初召开党组领导班子专题民主生活会,按照市委召开专题民主生活会的要求,进一步明确民主生活会主题、实施步骤和有关要求,确保民主生活会不走过场。三是注重提高民主生活会质量。坚持在民主生活会前,组织学习研讨,广泛开展意见建议征求,开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料的规定动作。会后,认真抓好民主生活会问题的整改落实工作。四是切实增强民主生活会的斗争性。坚持用整风精神开展批评和自我批评,提高民主生活会“辣味”。要求每个班子成员开展自我批评,敢于揭短亮丑。相互批评,要敢于坚持原则,勇于指出问题,达到红红脸、出出汗的目的。

    2、“理论学习中心组学习不规范” 问题的整改落实情况。一是进一步完善学习制度。进一步完善《党组理论学习中心组学习制度》,主持制订2019年度市经合办党组理论学习中心组学习计划,将以正式文件印发。坚持每2个月召开一次党组理论学习中心组学习会,每年集中学习不少于6次。结合经合工作实际,加强调查研究,每人每年撰写学习体会、调研文章不少于1篇。二是突出学习主题。要求每次学习会前都要事先明确学习主题,确定中心发言人,会上中心发言讨论充分,会后及时收集有关材料,做好学习资料的归档。三是党组班子成员带头学。进一步强化中心组学习意识。2018年11月,办党组书记、主任陈海滨主持召开党组理论学习中心组会议,认真传达贯彻全市宣传思想工作会议精神,党组成员结合各自分管工作,围绕主题带头开展讨论交流,谈体会、谈认识,并结合工作提出具体的贯彻落实措施。各处负责人也一一作了讨论发言。三是明确学习参会对象。进一步规范党组理论学习中心组学习扩大范围,确有需要,扩大到办中层以上干部参加。

    3、“担当精神有所欠缺” 问题的整改落实情况。一是切实增强责任担当意识。专门明确由办分管领导牵头,综合处负责人、财务人员组成工作组,对2000年前近91万元的应收款一一查清原始凭证,启动调查工作。二是积极妥善处理。积极与市财政等有关部门沟通,形成专门的处置意见,报有关部门妥善处理。三是坚持定期报告。坚持每月向市委巡察办、市委巡察组报告整改进展情况,力争在规定时间内完成整改。

    二、关于党的思想建设方面

   (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题的整改落实情况

    1、针对“学习重点不突出” 问题的整改落实情况。一是突出学习重点。进一步提高思想认识,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入2019年度党组理论学习中心组和机关党员干部理论学习计划中,真正在学懂弄通做实上下功夫。二是坚持学以致用。坚持把学习贯彻党的十九大精神与经合中心工作紧密结合,突出党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习主题,强化理论武装,推动招商引资、区域经济合作等中心工作实践。三是深化主题教育。坚持以“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体, 2018年12月,重新完善“不忘初心,牢记使命”主题教育系列活动计划,谋划制订2019年度主题教育方案,做到方案早谋划、早制订、早部署。

    2、针对“学习传导不到位” 问题的整改落实情况。一是坚持理论学习制度不动摇。坚持每月2次的机关党员干部理论学习制度不动摇,共组织开展机关党员干部理论学习10次,推动机关党员干部理论学习教育常态化制度化。二是突出交流研讨。注重党员干部学习方式的多样性,增强学习参与度。2018年7月以来,每季度安排不少于1次的交流活动,每次研讨确定2-3名中心发言人。2018年11月,开展了《榜样3》学习研讨交流。三是强化督促检查。加强对机关党员干部自学的指导和监督,定期为机关党员推送学习书目,不定期抽查学习笔记,进行学习讲评,督促平时自学。

    3、针对“学习效果不理想”问题的整改落实情况。一是突出领导干部带头学。进一步强化党员领导干部学习意识,通过参加专题业务培训班、台州网络学习城等多种方式,带头开展学习。二是编印资料随时学。及时组织编印了《应知应会》手册,对前期印发的《应知应会》手册作了补充完善,帮助机关干部自学。三是推送辅助学。指定综合处和投资研究处2名同志定期在钉钉群、微信群和台州国内经济合作网——“学习园地”栏目推送党的十九大精神和党内法规制度等学习资料。四是制订计划学。党员干部结合个人实际,每人每年制订学习计划,明确学习目标、学习要求和学习措施等,强化理论武装。五是创新方法学。办党支部认真落实市直机关工委“蓝本学习法”10种学习方法,着重解决理论学习中“学什么”、“怎么学”和“愿意学”的问题,取得了阶段性成效。

   (二)关于“意识形态工作较薄弱”问题的整改落实情况。

    1、针对“落实意识形态责任制不到位” 问题的整改落实情况。一是加强组织领导。坚持把履行意识形态工作主体责任作为加强机关党的领导和党的建设的重要内容,纳入党组意识形态工作检查、考核和追究的规定动作,与中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,切实增强履职意识。二是细化分解责任。研究制订了《台州市经合办意识形态工作责任制》,建立了意识形态工作检查制度、意识形态绩效考核制度、意识形态责任追究等制度,做到一级抓一级、层层抓落实,确保责任到人、任务到人。三是严格落实意识形态工作责任制。明确了党组履行意识形态工作责任制主体责任及班子成员履行意识形态工作责任制“一岗双责”责任。2018年8月,市经合办党组召开专题会议,专门听取上半年意识形态工作落实情况,对我办意识形态和社会舆情开展综合分析。2018年12月,以书面形式专题向市委报告意识形态主体责任落实情况。办党组书记、主任陈海滨在年度抓党建工作述职时对意识形态工作作了专题汇报。

    2、针对“阵地建设不到位” 问题的整改落实情况。一是加快学习栏目更新。加大栏目更新力度,指定投资研究处1名干部专门负责更新门户网站“学习园地”栏目,做到月月有更新(每月更新2次及以上)。二是围绕中心着力营造宣传氛围。围绕“五皮”招商、“五心”留商,在投资台州微信公众平台开展主题宣传,介绍全市招商引资典型。成功举办第二届“上海•台州周”活动,东方卫视、央广网、凤凰网、新华社客户端等众多新闻媒体第一时作了报道,进一步提升了台州的知名度。组织新闻媒体广泛宣传东西部扶贫协作工作,营造全社会关心、支持、参与东西部扶贫协作的良好氛围。加强山海(南北)协作工作的典型经验宣传报道,先后联合新华社、《浙江日报》、《今日浙江》等多家媒体深入天台、仙居、三门等地实地采访,并作了专题宣传报道。三是着力发挥新媒体功能。认真做好“投资台州”微信公众号的常态化运营工作,加快微信公众号信息采编、刊发,提高信息推送质量。

    3、针对“网络监管不到位” 问题的整改落实情况。一是立即组织安装能量云系统手机APP。党员干部及时完成APP安装任务,组织转发分享2019年民生实事备选项目、台州市第二届网络风云榜等内容。二是落实专人负责。确定由1名同志专门负责,通过报送收集、人工搜索等形式,争取第一时间发现网络舆情。三是完善网络舆情处置机制。突发事件发生后,涉事处室必须在第一时间报告分管领导,重大事件报告党组书记和主任,开展舆情研判,研究制定相应的处置方案,并逐级上报。四是加强网评队伍建设。建立微信工作群,持续关注网络舆情,加强微信、微博等新媒体舆情监管和引导,完善舆情处置机制,提高舆情处置能力。

    三、关于党的组织建设方面

   (一)关于“干部人事管理不到位”问题整改落实情况。

    1、针对“干部选拔任用不规范” 问题的整改落实情况。一是加强干部人事政策法规的学习。认真学习《党政领导干部选拔任用条例》和市委有关干部人事制度规定,进一步规范选人用人工作。二是严格选人用人程序。进一步明确了干部选拔任用的程序、要求以及民主集中推荐、个别谈话推荐、研究确定考察对象、制定考察方案、民主测评、征求意见、考察谈话、考察汇报、研究决定、公示、任用等各个环节工作,进一步规范干部选拔任用工作。三是坚持正确地选人用人导向。树立选人用人正确导向和好干部标准,严格执行《干部选拔任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定,严把政治关、品行关、作风关和廉洁关。

    2、针对“人事档案不健全” 问题的整改落实情况。一是补充欠缺档案。对6名干部选任欠缺文书档案,及时找回并补充到个人档案中,确保干部人事档案完整。二是开展规范整理。2018年11月下旬,聘请干部人事档案专家对所有办管干部的人事档案进行全面整理,目前已补充、整理档案42份,基本整改到位。三是加强业务培训。加强对人事干部的业务培训,积极参加市委组织部、市人社局组织的各类培训活动,提高档案工作水平。四是建立规章制度。及时制订《干部人事档案管理制度》,推进干部人事档案管理规范化建设。

   (二)关于“机关党建不够扎实”问题的整改落实情况。

    1、针对“党的意识淡薄” 问题的整改落实情况。一是加强党内法规制度的学习。召开支部委员会,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和市委《关于进一步提升基层党建三十条意见》。二是加强党支部班子建设。加强对支部重要工作、重大事项的讨论研究,坚持每月召开支部委员会,每月开展支部主题党日活动,按规定佩戴党徽、签到、交纳党费。适时充实完善机关党员应知应会手册,增强支部领导班子的党性观念和党员意识。三是围绕中心抓党建切实发挥作用。围绕经合中心工作,突出支部战斗堡垒作用,充分发挥党员先锋模范作用。继续深入开展“大走访大调研抓落实”活动,制订问题清单、落实清单和整改清单,实现清单化管理,推动问题有效解决。

    2、针对“发展党员工作不力” 问题的整改落实情况。一是推进党支部标准化、规范化建设。认真落实《机关党建工作规范》、《机关党支部建设标准》,切实提升支部的战斗堡垒作用。二是积极培养入党积极分子。办党支部对14年来未发展党员的情况进行了认真分析,牵头制订党员发展计划,对条件成熟的同志积极予以培养。三是增强党内关怀。坚持每季1次开展机关党员干部思想状况分析研判,在思想上、政治上、工作上更多地关心帮助党外干部,组织开展赴外地学习考察或参观红色展等主题党日活动时,邀请入党积极分子参加。

    3、针对“执行‘三会一课’不严” 问题的整改落实情况。一是即知即改。针对巡察期间巡察组指出的问题,认真研究制订了《关于落实市委巡察组进驻期间巡察建议书整改措施》,以正式文件形式报告市委巡察组,并认真制订了《台州市经合办党支部“三会一课”制度》。二是认真落实“三会一课”制度。坚持每月召开1次支委会和开展支部主题党日活动,每季召开1次党员大会,每年至少2次召开支部组织生活会。及时制定《领导干部讲党课计划表》,确定时间、确定主题,抓好落实。根据我办党员干部人员比较集中,便于开展党员教育的实际情况,经请示市直机关工委同意,已不再设立党小组。三是规范支部记录。加强党支部规范化建设,明确支部党员大会、主题党日活动记录,由支部组织委员负责会议记录,做到一会一记,杜绝同一活动多次记录的现象。

    四、关于党的作风建设方面

   (一)关于“违反中央八项规定精神情况屡有发生”问题的整改落实情况。

    1、针对“商务接待问题突出” 问题的整改落实情况。一是认真开展自查自纠。严格按照既勤俭节约又热情周到的原则,进一步规范商务接待,严格区分商务接待和公务接待范围。二是强化学习教育。召开巡察问题专题民主生活会,认真组织学习十八大后中央、省、市出台的关于中央八项规定的文件精神,进一步统一思想、提高认识,剖析原因。三是加强内部监督检查。按照党务政务公开要求,分半年度、全年2次对2018年的“三公”经费开支情况进行一次专项检查,在台州国内经济合作网予以公开。四是主动接受监督。把商务接待情况作为党风廉政建设的重要内容之一主动向派驻纪检监察组报告,主动接受监督。

    2、针对“部分公务接待不规范” 问题的整改落实情况。一是认真开展超标接待整改工作。市经合办党组于2019年1月开展整改,逐一查清超标准接待情况,超支金额共计1530元,由参加陪同接待的有关领导个人承担。二是加强学习提高认识。组织综合处相关人员认真学习公务接待有关文件规定,进一步明确公务接待的基本原则和程序,提高执行中央八项规定及其实施细则精神的重要性认识。三是加强接待管理和审批。严格执行《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》,落实公务接待前置审批,对无公函、无文件通知的公务活动和来访人员不予接待。根据接待对象行政级别,严格执行接待用餐开支标准,以食堂用餐接待为主、政府定点采购酒店接待为辅,杜绝公务接待餐费超标和陪客人数超标的现象发生。四是修订完善相关规章制度。修订完善《公务接待制度》,以制度规范公务接待工作。

   (二)关于“‘四风’问题依然存在” 问题的整改落实情况。

    1、针对“形式主义顽疾仍存” 问题的整改落实情况。一是加强学习提高认识。认真组织学习市纪委《关于进一步深化形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》,针对形式主义、官僚主义4方面12类问题和巡察发现的“四风”问题,立即梳理排查,制订“三张清单”,长期跟踪落实,确保整改到位,防止“四风”问题反弹。二是规范项目上报审核机制。严格按照相关考核办法、统计办法,不定期开展项目抽查与实地踏勘,组织各县市区相关人员对全市年度考核重点项目开展会审。加强与相关部门联系,将项目信息与市统计局、市委组织部人才办等部门进行了解核查。对进入统计库的项目,加强项目材料时效性的审查,持续性关注项目进展,对不合要求的项目实行退出机制,确保入库项目的真实可查。三是坚持“大学习大调研大抓落实”工作机制。每季度深入基层一线指导县(市、区)经合部门开展工作,加强对各县(市、区)、集聚区、开发区经合(招商)系统相关人员工作的培训指导,在多次召开考核工作专题会议基础上,派专人赴椒江区、临海市、仙居县、三门县等地进行了专场培训交流。四是加快省级山海协作生态旅游文化产业园建设。专题研究山海协作进展情况,分析进展缓慢原因,落实整改措施。针对山海协作短板和问题,2018年11月,专门下发整改通知,督促北三县按照“一园多点”开发模式限时完成整改。2018年12月,组织开展专项督查,深入天台、仙居、三门指导山海协作生态旅游文化产业园建设。

    2、针对“存在本位主义思想”问题的整改落实情况。一是切实增强大局意识。以“解放思想”大讨论活动为载体,着力增强大局意识,做到了对上级部署的工作一并纳入党组议事日程,切实加强研究部署,坚定不移地贯彻落实市委市政府的决策部署,努力解决“眼界”窄、“格局”小的问题。二是加大人才招引的指导力度。发挥考核指挥棒作用,明确将人才引进工作作为重要工作纳入年度回归引资考核,积极指导各县(市、区)招商部门把招商引资与招才引智工作结合起来,提高各地对人才工作的重视度和积极性。三是注重发挥驻外招商办的招引作用。充分发挥北京和深圳驻外办招引的桥头堡作用,加强与北大科技园、台州•深圳创新中心合作,走访了20多家相关企业,引进了光学博士武建芬携便携式光谱仪项目落户台州。四是积极洽谈引进人才及项目。先后邀请了美国马里兰大学博士彭元、南方科技大学专家团队等多批次高端人才来我市考察交流,对接了大庭集团纳米科技等一批高精尖项目。聘请瑞典皇家科学院、瑞典皇家工程院两院院士苏尼•斯文伯格夫妇为台州学院高等研究院发展战略咨询委员会委员,积极引进国家青千人才陈佳佳等多位人才项目团队落户台州。

    3、针对“厉行节约意识不强” 问题的整改落实情况。一是认真开展自查。针对2015出差有17张飞机票退票和2017年招商宣传册费用多出1700元,立即查阅原始发票,分析原因,认真吸取教训,今后将增强出差计划性和工作的统筹性,避免浪费现象再次发生。二是加强学习提高认识。组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,班子成员逐一表态,要进一步增强节约意识,避免浪费现象的发生。三是修订完善相关管理制度。修订了《物资(服务)采购管理制度》,对哪些采购项目需要履行大额采购程序作出了明确的规定,进一步规范了大额资金项目采购程序。四是加强出差管理。修订完善《出差审批制度》,严格按程序事前办理审批手续,加强对工作人员出差安排和管理。要求每次出差必须按文件通知要求,制订行程安排,增强出差的计划性。五是认真落实财务预决算制度。加强资金运作的监督力度,进一步完善《财务管理制度》,加强资金使用计划安排,严格按财务制度控制各项费用支出,杜绝浪费现象发生。

    五、关于党的纪律建设方面

   (一)关于“日常监督执纪不严” 问题的整改落实情况。

    1、针对“廉政教育重视不够” 问题的整改落实情况。一是切实增强廉政教育重要性认识。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻全面从严治党各项要求,做到常抓不懈。二是及时组织传达学习贯彻。第一时间组织学习贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神,先后组织开展了市委五届五次全会、市委深化落实全面从严治党主体责任大会、市纪委五届四次全会和市委关于推进清廉台州的决定等重要会议精神的学习贯彻。三是定期开展党风廉政教育。把党风廉政教育作为机关党员干部理论学习的重要内容,原则上每月至少一次召开党风廉政方面的学习教育。四是丰富党风廉政教育形式。不断创新廉政教育形式,先后6次集中学习市纪委通报精神,征订《中国纪检监察报》《反腐败导刊》等党报党刊,组织观看《廉政微电影》《简说王阳明心学》等党风廉政教育宣传片,组织开展党章党规党纪宣传教育2次,编印党章党规党纪“应知应会”手册并组织测试,全面提升党员干部遵规守纪意识。

    2、针对“廉政约谈针对性不强” 问题的整改落实情况。一是制订计划规范约谈工作。坚持每年制订廉政约谈计划,将廉政约谈计划表发放至每一位责任主体,做好提醒工作,推动约谈制度落实到位。二是提高廉政约谈的针对性。切实提高廉政约谈工作的针对性,廉政约谈做到了既谈工作,又谈廉政。三是加强台账资料的检查指导。认真开展自查,对2018年以来廉政约谈情况进行专项检查,要求在接收各责任主体上交约谈记录表时,第一时间予以检查,发现问题及时提醒,并加以纠正。

    3、针对“干部管理不够严格” 问题的整改落实情况。一是立即开展整改。对巡察发现的未及时上交护照的三位同志进行警示性约谈,严肃批评教育,目前证件均已交综合处集中保管。二是加强干部管理教育。强调要求党员干部认真遵守“六大纪律”,尤其是政治纪律和组织纪律,把它作为党风廉政建设的重要内容认真落实。三是严格落实请假报告制度。制订完善了《外出请假报告制度》,按要求严格履行报告手续,并将请假报告单交综合处备案,加强管理。四是严格落实领导干部个人重大事项报告制度。积极参加市委组织部组织的专题培训,指导办市管干部认真填报,杜绝漏报、错报现象再次发生。对个人事项漏报、错报的问题,办党组书记亲自约谈当事人,并已向组织说明情况。五是常态化开展备案登记工作。积极与市公安局出入境管理局联系,对办所有人员出国(境)备案登记情况进行自查,备案登记10人次,做到即知即改。

   (二)关于“财务管理失之于松” 问题的整改落实情况。

    1、针对“资金列支渠道不清” 问题的整改落实情况。一是认真执行财政预决算管理制度。严格按照财务制度要求,对2018年以来各项费用支出开展自查,按资金列支渠道严格控制资金使用。二是加强经费列支管理。进一步严肃财经纪律和列支渠道,加强两个独立预算单位经费、专项经费管理,防止经费混用现象再次发生。三是加强内部监督检查。切实履行了监督管理职责,坚持每半年报告经费开支情况。

    2、针对“差旅费报销不规范” 问题的整改落实情况。一是强化学习教育。召开机关党员干部学习会,认真学习省、市差旅费报销有关规定,切实提高党员干部执行制度规定的规范性意识。二是严格履行差旅费报销规定。修改完善《出差审批制度》,严格执行相关规章制度。要求今后机关人员外出会议(学习),报销必须附上相应的会议(学习)通知,禁止未附相关会议(学习)通知单进行报销的现象。三是严把财务审批关。加强对财务人员的批评教育,要求会计、出纳切实履行好职责,从严审核原始凭证,分管领导严把财务审批关。

    3、针对“存在多报费用的情况” 问题的整改落实情况。一是立即开展核实工作。针对多报费用的问题,立即开展了原始发票核实工作,要求有关人员及时做好多销费用清退工作。二是组织开展清退工作。经核实,当事人已将2016年10月赴四川、重庆对口支援交流时多报销机票费330元,上交单位财务。三是加强财务报销审核。对财务人员开展警示性约谈,进行批评教育,要求严格遵守财政纪律,会计、出纳从严审核把关,避免工作差错。四是加强财务报销相关制度的学习。定期组织开展机关规章制度的学习,切实增强机关党员干部的纪律规矩意识。

    六、关于围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

   (一)关于“履行全面从严治党主体责任不够到位” 问题的整改落实情况。

    1、针对“研究部署不足”问题的整改落实情况。一是强化主体责任意识。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经合中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,纳入年度工作计划。明确市经合办党组对办党风廉政工作负主体责任,办党组书记为办党风廉政工作“第一责任人”,办分管领导为党风廉政直接责任人,协助党组书记落实全面从严治党任务,办其他分管领导切实履行好“一岗双责”。二是加强研究部署。按照党风廉政建设各时段任务工作部署,坚持年初召开党风廉政专题会议,对上一年度党风廉政建设落实情况进行总结,研究部署全年党风廉政工作,逐一细化各责任主体责任分工,明确具体任务和要求。年中,召开党风廉政专题会议,对上半年党风廉政开展情况进行总结,对下半年党风廉政建设作出部署。认真落实每季至少一次学习研究党风廉政建设的工作要求,切实履行好党组主体责任。三是认真落实“三书两报告”制度。按照“三书两报告”制度要求,研究制订《2019年度党风廉政建设责任制责任分工报告书》及《2019年度党风廉政建设责任制牵头处室任务函告书》,将任务分解到分管领导及各处室。党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人层层签订《党风廉政责任书》,层层落实责任。与各责任主体一一签订党风廉政责任书,形成了主要领导总负责、分管领导具体抓、处室各负其责的运行机制。

    2、针对“责任传导不力”问题的整改落实情况。一是认真落实党风廉政“两个责任”。认真贯彻省委《党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任清单》,按照党组落实全面从严治党基本任务和要求,层层签订党风廉政和反腐败工作责任状。二是及时传达学习上级有关会议精神。2018年7月,认真学习了《中国共产党巡视工作条例》、《台州市委巡察工作实施办法》;2018年8月,传达学习市委五届五次全体扩大会议精神;2018年11月,认真学习传达省委巡视组巡视台州动员会精神。三是强化责任传导。定期召开党风廉政工作专题分析会,听取各分管线、各处党风廉政建设工作汇报,分析研判党风廉政建设形势和工作进展情况,针对存在的问题着力抓好整改。2018年12月底,以书面形式向市委报告一年来履行党风廉政建设情况,对今年党风廉政建设作了梳理,推动形成领导班子带头履行党风廉政主体责任制度化、常态化、长效化。四是加强监督检查。进一步严明纪律,对未按要求落实责任的相关人员予以严肃问责。

    3、针对“接受派驻纪检监察组监督不够主动” 问题的整改落实情况。一是主动接受纪检监察监督。今后凡涉及需要纪检监察组参加的会议和活动,都要通知参加并参会。二是积极配合监督执纪。积极配合派驻纪检监察组履行好监督执纪问责,协助做好信访举报投诉案件调查处理等工作,并将处理结果报纪检监察组和市纪委相关处室。三是做好台账资料工作。切实强化工作台账管理,对纪检监察组开展的监督执纪活动,及时做好台账记录备案工作。

   (二)关于“重点领域和关键岗位存在廉洁风险” 问题的整改落实情况。

    1、针对“对驻外招商机构管理和监督缺乏有效举措” 问题的整改落实情况。一是及时开展“八连号”出租车票的整改。组织人员立即查清“八连号”原始发票,金额共计249.5元,通知责任人做好清退工作,当事人已于2019年1月清退出租车费249.5元,上交单位财务。二是严把财务审核审批关。进一步规范驻外招商人员的使用经费。目前,在我办报销费用的只有驻深圳招商办1位人员,现已明确2019年1月开始费用在深圳科创中心报销,不再在我办报销费用。三是加强驻外招商人员的监督管理和业务指导。加强对驻外招商人员的教育管理,要求驻外招商人员进一步强化大局意识和纪律意识,在抓好招商工作的同时,严格落实党风廉政有关规定,做到“两手硬”。四是加强驻外招商工作人员干预提醒。根据现有驻外招商人员的工作实际,认真落实《台州市驻点招商办公室人员管理办法》,进一步加强驻外招商人员日常管理。

    2、针对“执行政府采购规定不严” 问题的整改落实情况。一是立即开展自查。我办于2018年8月向市委第四巡察组报告了《关于<台州市浙商回归和经济合作“十三五”规划>委托编制情况的说明》。二是制订出台相关制度。研究制订了《物资(服务)采购管理制度》,从制度层面进一步规范大额资金采购。三是主动接受监督。坚持集体研究制度,从严落实大额资金政府采购程序,避免随意性和简单化操作,做到采购程序更加规范。主动邀请派驻纪检监察组全程参与,接受监督。

    3、针对“廉政防控和监督制约机制不健全” 问题的整改落实情况。一是加强廉政风险防控机制建设。加强对重点领域、重要岗位的监管,全面疏理本单位各业务、各岗位、各环节的履职风险和廉政风险,并对重点业务、重点环节、重点岗位梳理出的风险进行等级评估。二是开展廉政风险排查。重新排查梳理重点岗位和关键岗位廉政风险点52条,进一步强化廉政风险防控意识。三是做到警钟常鸣。按照构建亲清政商关系的要求,要求在招商引资考察、与商人交往过程中,严禁借公务之机旅游等非公务活动,对违反规定者一经核实依纪依规严肃处理。

    下一步市经合办将继续按照市委第四巡察组的要求和派驻纪检监察组的意见建议,牢固树立持续整改,长期整改的思想,坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责,层层压紧压实主体责任,不断巩固和深化巡察整改成果,推动全面从严治党向纵深发展。一是提高政治站位,坚决落实“两个维护”。坚持正确的政治方向,持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地把中央和省委、市委的决策部署落实在招商引资、区域合作等各项工作之中,不断增强围绕中心服务大局的自觉性。二是切实履行职责,推进管党治党全面从严。坚持党对一切工作的领导,坚决落实全面从严治党的主体责任,以市委“五严”要求,切实加强机关自身建设,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起督查,一起落实。严肃党内政治生活,以高度负责的态度落实市委巡察反馈意见整改,久久为功营造良好的政治生态。持之以恒纠正以形式主义、官僚主义为主的“四风”问题,强化正风肃纪,以严明的纪律和规矩,以完善的规章制度推动纪律从严,保证整改任务落实到位。三是健全长效机制,不断巩固巡察整改工作成果。市经合办党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深入剖析问题根源,锲而不舍地抓好整改任务的长效落实。重点围绕党风廉政建设、意识形态管控、干部选拔任用、“三重一大”事项民主决策等事项,建立完善科学高效的监督运行机制,着力提高制度治党、依规管党的水平。对已经完成的各项整改工作,及时组织检查,巩固整改成果,坚决防止已解决的问题反弹复发;对需要长期坚持的整改事项,将持之以恒,一抓到底,把整改成果常态化制度化,形成长效机制。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0576-88601377;邮政信箱:台州市市府大道216号台州市经合办综合处,邮编:318000;电子邮箱:dqiang1978@163.com

 





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